新環保法處罰項目細則

　　為了更好地保護環境，新《環境保護法》實施后，新環保法的處罰項目有很多，其中的新環保法處罰項目細則主要包含以下六點。

 

　　一、停建罰款

 

　　停建罰款就是項目環評未批先建的企業要承擔的法律責任，在新環保法中第61條：建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督 管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。1月1日起，未批先建項目不僅會收到嚴厲處罰，公安機關還將依照第63條規定，對企業主管人員和其他直接責任人員處以拘留。

 

　　二、查封扣押

 

　　查封扣押：政府環保部門可給企業“貼封條”，第二十五條規定：企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門 和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

 

　　查封扣押符合《環保查封、扣押》適用6種情形：

 

　　(一)非法排放、傾倒或者處置危廢、有放射性的廢物、含重金屬污染物等有毒有害物質的;

 

　　(二) 在飲用水水源保護區、自然保護區核心區非法排放、傾倒、處置 污染物的;

 

　　(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

 

　　(四)非法排放、傾倒污水處理廠污泥 及化工等工業污泥的;

 

　　(五)較大、重大和特別重大突發環境事件或中污染天氣應急預案啟動

 

　　后，未按要求執行停產、停排措施繼續違法排污的;

 

　　(六) 其他。

 

　　三、按日計罰

 

　　在新環保法中第59條：企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰 決定的行政機關可以自責令改正之日的 次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。新環保法“亮劍” 按日計罰違法成本不再低按日計罰

 

　　在國外的環境立法中“按日計罰”被廣泛采用的制度，對 打擊企業“違法成本低”以及彌補一般性處罰威懾力不足的缺陷有很好的作用，震懾效果強。

 

　　新環保法按日計罰的違法行為主要包括：

 

　　(一)建設項目環評未 批先建;未經環保驗收或驗收不合格排污;

 

　　(二)超標排污和超 總量指標排污;未取得排污許可證排污;規避監管排污;

 

　　(三)通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為。

 

　　實行按日計罰后，行政罰款數額將會大幅提高：重慶從2007年實施按日計罰，對違法排污的個案罰款最高達3000多萬元 ? 2008年修訂后的《水污染防治法》：提高了罰款數額，一般或較大水污染事故，按照直接損失的百分之二十計算罰款，重特大事故按照直接損失的百分之三十計算罰款?！洞髿馕廴痉乐畏ā?征求意見稿)更加嚴格，規定：一般或較 大大氣污染事故，按照直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款，重 特大事故按照直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款，另外，對直 接負責的主管人員等還要處以罰款。

 

　　四、限產、停產整治、停業關閉

 

　　在新環保法中第60條：企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環 境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。新環保法新設：限產、停產、停業關閉處罰，扭轉企業限期治理弊端。

 

　　五、行政拘留

 

　　新環保法：除依法處罰外，增加行政拘留加重處罰。環保部門將違法案件移交公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設項目未進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的;

 

　　違反環保法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的。

 

　　六、刑事責任

 

　　在新環保法中第六十九條：違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。兩高司法解釋：污染環 境罪與刑法根據中華人民共和國刑法 六類環境污染罪非法處置進口固體廢物罪擅自進口固體廢物罪判刑5年、5-10年、10年，并處罰金判刑5年、5-10年，并處罰金投放危險物質罪(未造成嚴重后果的)污染環境罪判刑3-10年 判刑3年、特別嚴重的3-7年，并罰金 對單位處罰金單位犯環境罪對直接負責的主管人員和直接責任人員 依照上述法則判刑并處罰金環境監管失職罪(國家人員)3年以下有期徒刑或拘役

 

　　認定以下為嚴重污染環境

 

　　(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有 放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;

 

　　(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的;

 

　　(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體 健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人 民政府根據法律授權制定的污染物排放標準3倍以上的;

 

　　(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有 放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;

 

　　(五)2年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性、含傳染病病 原體、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;

 

　　(六)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷12小時以上的;

 

　　(七)致使基本農田、防護林地、特種用途林地5畝以上，其他農用地10 畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

 

　　(八)致使森林或其他林木死亡50立方米以上或幼樹死亡2500株以上;

 

　　(九)致使公私財產損失30萬元以上的;

 

　　(十)致使疏散、轉移群眾5000人以上的;

 

　　(十一)致使30人以上中毒的;

 

　　(十二)致使3人以上輕傷、輕度殘疾或器官損傷導致一般功能障礙的;

 

　　(十三)致使1人以上重傷、中度殘疾或器官損傷導致嚴重功能障礙的。